关于对财政扶贫项目资金管理

使用情况的重点检查报告

额财〔2019〕438号

为进一步管理和使用好财政扶贫资金，充分发挥财政扶贫资金的效益。根据呼财监[2019]578号文件安排，我市各项目实施单位于2019年7月15日开始全面开展自查，自查面100%。对于自查查出的问题，我们要求项目单位在2019年8月20日前全部整改完毕。2019年9月我们成立由财政局、审计局抽调人员组成的重点检査工作组分别对2个乡镇办2017年至2018年的财政扶贫资金项目进行检査。检查组采取座谈、查账、走访、到项目点实地查看的办法，对扶贫资金项目实施进度、资金拨付、报账核销等情况作了全面核查检查，检查未发现违法违规问题。现将检查情况报告如下:

一、2017-2018年度民宗局、扶贫办共下达扶贫资金计划项目15个，财政扶贫资金860万元，其中:2017年项目9个扶贫资金450万元；2018年项目6个，扶贫资金410万元。截止2018年12月末，已全部落实完成并验收报账。

二、存在的主要问题

(一)项目设置不尽合理，实施效果不明显。1、项目设置自上而下，不因地制宣。个别项目因实施方案不够细化，落实起来预期效果不明显。2、基础工作不扎实。部分扶贫项目各别环节基础工作不扎实，实际情况无法完全按方案实施。3、有的项目前期论证不充分，项目批复后再进行变更调整实施。4、有的养殖项目，在采购、技术服务、监督指导等环节都做得不细、不实。项目完工后，少有专业部门和技术入员参与，致使扶贫项目发挥作用不明显。

 (二)财务管理不规范，会计基础薄弱。

个别乡镇存在账务处理不及时。

(三)项目监督不力，跟踪管理不到位。

(四)项目档案资料不完善。通过对项目乡镇的档案资料进行检査后发现，存在档案资料不完善的现象。

三、下步工作措施

(一)各有关部门要高度重视，提高认识抓落实。

 (二)市扶贫办、发改局、民宗局等项目主管部门加大督促检查力度，对项目的审批，认真研究乡镇上报方案的可行性，严格按照方案指导实施。

(三)加强项目验收管理。对财政扶贫项目的实施过程和资金管理，实行全面监理和竣工审计，检査监理和项目执行人是否履行职责，督促资金按期到位，防止挤占挪用，保证项目质量，提高项目的使用效益。

(四)加强资金管理制度建设。进一步完善扶贫资金管理制度，切实做到专款专用。严格实行项目管理，对未达到项目计划要求的项目要责令其限期整改，以保证扶贫资金真正用于项目建设，充分发挥资金的使用效益。

(五)强化项目后续管理。对实施完毕的项目，要结合项目的属性制定项目后续管护措施，使项目农户能长期受益，尤其是公益性的扶贫项目，更要重视项目的后续管护。对流动发展项目，要制定切实可行的运行机制，使资金长久发挥效益。

(六)加强领导强化责任。财政局、扶贫办、发改局、民宗局要加强项目资金管理工作的沟通和协作，共同将财政扶贫项目资金管好、用好，充分发挥财政扶贫资金的社会和经济效益。

                 额尔古纳市财政局

                     2019年11月15日        

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 额尔古纳市财政局                   2019年11月15日印发