（2023—2025年）

近年来，市委市政府坚定不移落实教育优先发展战略，紧紧围绕办好人民满意教育的总目标，全力构建良好的教育生态，坚持发展更加优质、更加均衡的教育理念，教育事业取得了长足进步。办学条件全面改善，师资力量不断加强，教育改革全面深化，教育质量大幅提升，踔厉奋发办人民满意的教育。

为了保持教育发展的良好态势，强力推进教育高质量发展，进一步突出重点、理清思路，整体谋划、精准施策，紧盯问题、补齐短板，持续发力、统筹推进，努力把我市的教育事业推向一个新的发展阶段。对标国家、自治区教育高质量发展的要求和人民群众的期盼，以及面临的教育工作的新形势、新挑战、新任务和新要求，根据我市实际，现制定《额尔古纳市教育高质量发展规划（2023—2025年）》。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，深化教育改革，推进教育公平，提高教育质量，着力解决教育发展不平衡、不充分的问题，加快推进教育高质量发展，满足人民群众对优质教育的需求。

二、教育事业发展的总体目标：

着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，实现更高水平的普及教育和更均衡更有质量的教育，人民群众对教育的满意度显著提高。高位推进国家义务教育优质均衡发展及学前教育普及普惠创建工作，实施普通高中发展提升行动和职业教育高质量发展提升行动。到2025年，我市达到国家义务教育优质均衡发展县标准，学前教育普及普惠发展县达到国家评估认定标准，职业教育办学吸引力显著增强，普通高中办学水平稳居呼伦贝尔市第一方阵。

三、实施义务教育优质均衡发展提升行动

（一）工作目标

提早动员部署、精准摸底调研、制定方案措施、加强督查整改，推动县域义务教育优质均衡发展创建工作有序、高效推进。要优化结构、强化特色、补齐短板、缩小差距、提高质量、促进公平，确保到2025年我市达到国家义务教育优质均衡发展县标准，并通过2026年国家评估认定。

（二）主要任务

1.大力改善义务教育办学条件。加强义务教育标准化学校建设，科学均衡配置教育资源。至2025年，全市小学、初中的校园、校舍、体育运动场馆、安全设施、卫生设施、寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备等全部达到自治区规定标准要求。

2.师资资源优质均衡。进一步加强教师队伍建设，使教师队伍数量充足、学科结构更为合理，努力建设一支师德高尚、业务精良、具有奉献精神的教师队伍。通过教师队伍素质的大幅提升，有力推进全市教育的优质均衡和高质量发展。

---根据各中小学实际，采取多种形式补充新教师。通过公开招聘、人才引进、招聘特岗教师等多种形式，每年招聘一定数量的新教师，从根本上解决我市教师队伍年龄老化、学科结构不合理、专任教师短缺的问题。

---健全完善教师和校长交流轮岗机制。全面推行中小学教师“县管校聘”，以县域内师资均衡配置为重点，构建县域内校长、教师交流轮岗的长效机制，推动交流轮岗工作的制度化、常态化，促进教师资源的整合与共享。

---加强教师培训工作。完善中小学教师培训制度，采取有力措施高质量高效益地培训教师，全员完成每5年一周期的教师和校长全员培训，着力提升教师专业水平和教学能力。加强新教师的培养和培训，通过跟岗培训、师徒结对等形式多样、丰富多彩的培训形式，促进新教师尽快成长。开展岗位练兵和达标验收工作，提高教师教学技能，使一大批教师成为各级学科带头人和骨干教师，一批教师成为自治区、呼伦贝尔市有影响的教育教学能手或专家，促进教师队伍素质的整体提升。

3.加强常规教学管理，向管理要质量。

实施课题带动战略，研训一体，让更多的教师通过参与课题研究实现教师专业素养的高水平提升。

继续探索课堂教学改革，利用小班化教师优势，打造生本课堂和高效课堂。优化课堂教学环节，提高备、讲、批、复、考、研、思、析各要素的质量，力求备-教-学-评一致，提高作业设计与实施能力，减负提质增效。

围绕落实新课标、增强现代教育教学技能开展形式多样的主题教研活动，研训一体，赛训结合，线上线下相结合，创新教研形式，增强教研时效，促进不同层次教师和城乡教研均衡发展。

建立教育质量提升长效机制。继续加强教学质量过程监控，科学实施堂清、周清、月清；大考小测穿插进行，阶段性诊断与过程性诊断相结合，让不同层次学业水平的学生都有进步。提高命题质量，提高考试信度和效度，促进教学质量整体提升。

4.全面推进素质教育。建立注重培养过程、促进学校全面发展的评价机制，纠正片面追求升学率的倾向，营造有利于推进素质教育的良好社会氛围。坚持免试就近入学原则，合理划定学校招生范围。加强现代学校制度建设，建立科学有效的教育教学管理机制。落实“双减工作”要求，坚持以教学为中心，落实义务教育课程标准，深化课程改革，创新教学模式，打造高效课堂，切实减轻学生课业负担。重视中小学心理健康教育，进一步加强学校艺术教育和校园文化建设，坚持开展阳光体育活动，确保学生每天锻炼1小时，促进学生全面健康发展。

5.保障特殊群体平等接受义务教育。建立健全保障服务体系，确保进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育，留守儿童得到有效关爱。建立多种形式的家庭困难学生就学资助制度，保障学生不因贫困而失学，确保全市初中三年巩固率达到95%以上。完善普通教育学校接受残疾儿童少年随班就读办法，保障残疾学生受教育权利，抓好随班就读，确保全市残疾儿童入学率达到95%以上。

四、实施学前教育普及普惠发展提升行动

（一）工作目标

统筹学前教育规划布局，坚持公办民办并举，以“促进公平、提高质量”为核心，着力扩大普惠性学前教育资源。要立足实际认真分析问题、研究对策，进一步扩资源、增普惠、建机制、提质量，“幼有所育”走向“幼有优育”，全力推进学前教育普及普惠、安全优质发展。到2025年全市学前三年毛入园率达到90%、普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80%、公办园在园幼儿占比50%以上，确保2025年，顺利通过县域学前教育普及普惠评估验收国家认定。

（二）主要工作任务

1.进一步加大资金投入，改善公办园条件，不断推进学前教育“普及普惠、安全优质”发展。民办园要争取各类政府补贴、以及园所自筹资金对园所合理规划，进行改、扩建，以满足幼儿生均活动用房面积和户外活动场地需求。

2.建立健全教师培训体系。制定幼儿师资培养规划，加大不同梯度的幼儿教师队伍培训，提升教师的专业素质和保教能力。有计划、分层次开展园长、骨干教师培训和乡镇幼儿教师全员培训。通过相应的激励措施，引导和鼓励市区骨干教师轮流到乡镇幼儿园支教服务，对该区域的教师进行培训，促进教师的专业成长。发挥示范性幼儿园带动作用，加大对口帮扶力度，共享优质园办园理念和经验，引领和带动薄弱园共同提高。 

3.加大对普惠性民办园保教质量的帮扶力度，通过实施优质园结对帮扶、公办民办捆绑发展、派驻幼儿园管理人员和骨干教师到普惠性民办幼儿园支教或从事管理工作等多种途径，提升普惠性民办园保教水平和管理质量，并将普惠性民办幼儿园的教师培训统一纳入我市幼儿园教师培训计划中。

4.优化教师配置。进一步强化队伍建设，逐步配齐配足幼儿教师，着力解决公办幼儿园教师紧缺的问题。

五、实施普通高中发展提升行动

（一）发展目标

启动实施“普通高中发展提升行动”。要加强条件保障，持续加大标准化学校建设投入，进一步完善教育教学基础设施，配齐配足教育教学基本设施设备。要加强资源配置，适应新高考改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。要全面强化师资队伍建设，努力建设一支高水平、高质量师资队伍。要积极探索高质量办学的新途径、新办法，有力促进普通高中教育高质量发展。到2025年，市一中考试招生制度改革全面完成，教师补充激励机制基本健全，办学经费投入机制更加完善，办学条件明显改善，教育教学改革进一步深化，市一中办学水平稳居呼伦贝尔市第一方阵。

（二）主要工作任务

1. 实施标准化建设工程。落实关于国家普通高中学校建设要求，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革需要。加强深化智慧校园建设，努力提高教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。

2.加强教师队伍建设。加大教师补充力度，多种方式公开招聘高层次、高技能型人才或急需短缺学科的教师，优化教师配备。

3.完善培训体系，加大校长和教师培训力度，不断提高校长办学治校能力和教师能力素质教育教学水平。健全教师激励机制。加大教师表彰力度，不断激励和保障高中教师安心从教。

4.推动学校精细化、多样化、特色发展。彰显人文管理特色，继续分层合作，分步实施，逐步实现以人文为主、艺体见长、科技并举的办学体系，建立健全学校特色课程及实施体系，重点打造学科特色，集中精力办好优质精品教育，形成管理精细化、办学特色鲜明、教育质量过硬的办学风格。

5.提高教育教学质量。认真落实呼伦贝尔市《中小学教育教学质量提升行动计划(2021-2025)》，聚焦普通高中课程改革和高考综合改革核心任务，实施教育教学改革。加强理化生实验教学，培养学生创新精神和实践能力。结合选课走班教学，科学有效实施分层教学，使每个学生都得到最好的发展。坚持以教学为中心，突出抓好教学精细化管理，统筹发挥好名师、学科骨干带头人的引领作用。强化课堂教学研究，着力构建特色鲜明、适合校情的课堂教学模式，保障每个学生接受高质量教育。

六、实施职业教育高质量发展提升行动

（一）发展目标

落实职业教育“类型教育”地位，加快构建现代职业教育体系，促进职业教育增值赋能发展。巩固中等职业教育基础地位，落实国家职普比政策要求。积极稳妥推进职普融通、产教融合、校企合作。

到2025年，初步形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，对接产业结构合理、类型多样、机制灵活、具有额尔古纳市特色的现代职业教育体系，培养适应我市经济发展新常态需求的技术技能人才和高素质劳动者。

（二）工作任务

---加强基础能力建设。加强标准化学校建设，建设特色专业实训基地、建成200米环形体育运动场。推进数字校园建设，强化优质教育资源应用与共享。

---优化师资队伍。加大人才引进，加强教师培养培训，建设高素质的教师队伍。到2024年，职业中学“双师型”教师占专业教师的比例达60%以上；建成1个职业教育“名师工作室”。

---发展教育规模。到2025年，中等职业教育在校生达到300人，各类技能年培训达到800人次以上。

---提高服务能力。到2025年，职业中学兴建3个生产性实习实训基地，2个现代学徒制试点基地，与上级职业技术学院建立人才培训基地、探索1+X等级证书中高职衔接联合办学基地。优化职业中学培训资源配置，加强技能培训与人才市场的对接，健全面向全体劳动者的职业培训制度。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等各类培训，加快构建劳动者终身职业培训体系。

---注重专业建设。优化专业结构和课程体系，科学合理设置专业，建立与产业发展相匹配的专业动态调整机制。到2025年，对接自治区，呼伦贝尔市、额尔古纳市战略性新兴产业，重点建设计算机、商务俄语、旅游服务与管理、护理、民族食品加工、汽车驾驶与维修6个品牌特色专业，打造俄罗斯特色烘焙和白桦汁加工2个专业群。

----构建技术技能人才成长“立交桥”。 开展联合办学，实现资源共享，拓宽人才成长通道。推动职业教育与普通教育相互融通。改革人才培养模式。全面推行工学结合、校企合作、“教、学、做合一”人才培养模式改革，实现校企资源共享、人才共育。全面提高学校教育教学质量，为社会培养更多的优秀的职业技术人才。

----创新终身教育工作机制。推进终身教育和学习型学校建设，加快完成老年教育和社区教育体系建设任务。建立社区教育服务圈，开展各级社区教育培训工作。积极探索社区学校建设模式，拓展终身教育发展路径，为社会成员提供方便、灵活、低成本、多样化、个性化的学习条件和学习内容。

七、主要工作措施

1.加强组织领导，建立工作机制。在市委、市政府领导下，教科局将教育高质量发展提升工作纳入重要议事日程，认真研究制定具体方案，突出重点，理清思路，按照“时间表”“路线图”，统筹推进各项工作取得进展。各校要高度重视，落实责任。成立领导小组，制定工作方案，分工负责、压实工作任务，全员动员，群策群力，狠抓落实。

2.全面加强党的领导。落实党组织领导下的校长负责制，明确党支部书记“第一责任人”职责定位。毫不松懈巩固教育领域意识形态阵地，进一步落实立德树人，加强和改进学校思想政治工作，将铸牢中华民族共同体意识贯穿教育工作全过程。找准抓教育和搞党建的“结合点”。把党建工作与教育教学工作、思政教育、“五育并举”、校园文化建设等相结合，打造特色鲜明的党建工作品牌。重点培养和发展中青年骨干教师加入党组织，发挥党员教师的模范带头作用，有力推动教育高质量发展。

3.全面优化提升办学条件。进一步加大学校建设力度，按标准要求建设标准化运动场、体育活动室，改扩建音乐、美术等专用功能教室，满足建筑面积需求和学生教育教学活动需要。提高教育技术装备水平，按照国家有关教育技术装备标准装备实验室、图书室和各种专用教室，配齐配足教学仪器设备。加快推进教育信息化建设，加强数字化校园建设，以智能化、信息化技术赋能教育高质量发展。

4.加强教师队伍建设。加大特岗计划、新任教师招录力度，积极引进高素质人才，充实教师队伍，从根本上解决教师结构性短缺矛盾。构建新时代教师队伍发展体系。要完善培训体系，加强专业化培训。完善名师、学科带头人、教学能手的骨干体系建设，培养造就发挥示范带头作用的骨干教师队伍。完善教师的荣誉体系，设置教书育人楷模、优秀教师、优秀教育工作者、优秀乡村教师、师德标兵等荣誉称号。完善管理体系，强力推进中小学“县管校聘”管理改革，在全市范围内实施教师校长交流轮岗工作。

5.坚持“五育并举”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足德育为先、全面发展，坚持以素质教育为基本导向，着力构建“五育并举”的育人体系，让学生实现全面、多元、个性化发展。重视身心健康，每天运动不少于1小时。增强美育熏陶，上好艺术、书法等课程，使每名学生至少掌握1项艺术技能。加强劳动教育，建设一批劳动实践基地，打造一批劳动教育示范校。坚持深化家校共育，逐步形成家校社三位一体的育人格局。

推动“双减”落地，切实做到“减负提质增效”。不断完善课后服务机制。推行课后服务“5+2+N”模式，不断调整完善“课后服务”内容，充实特色课程，提供多种增值服务。持续减轻校内课业负担，稳步提升教育教学质量，稳妥推进校外培训机构规范管理，促进学生全面发展和健康成长。

6. 继续加强常规教学管理，向管理要质量。

开展中小学教师教学技能岗位练兵三年达标活动，提高教师教学技能。实施课题带动战略，研训一体，让更多的教师通过参与课题研究，实现教师专业素养的高水平提升。继续探索课堂教学改革，利用小班化教学优势，打造生本课堂和高效课堂。优化课堂教学环节，提高备、讲、批、复、考、研、思、析各要素的质量，力求备-教-学-评一致，提高作业设计与实施能力，减负提质增效。

围绕落实新课标、增强现代教育教学技能开展形式多样的主题教研活动，研训一体，创新教研形式，增强教研时效，促进不同层次教师和城乡教研均衡发展。继续加强教学质量过程监控，科学实施堂清、周清、月清，让不同层次学业水平的学生都有进步。提高命题质量，提高考试信度和效度，促进教学质量整体提升。

7.确保校园安全，促进教育事业可持续发展

坚持底线思维，维护教育系统和学校安全稳定。会同公安、市场监管等部门健全校园安全、“三防”建设、消防、交通、食品卫生、突发事件、舆情等应对处置工作制度。加强监管治理，开展校园及周边治安环境整治行动，净化校园及周边治安环境。强化网络安全，培育积极健康、向上向善的网络文化，营造安全晴朗的教育环境。

总之，教育是国之大计、党之大计，是城市的软实力、竞争力，是最重要的民生工程、责任工程。全市各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，以区域教育高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以办人民满意教育为目标，强化责任担当，着力攻坚克难，形成推动教育高质量发展的强大动力。要坚持规划引领，统筹推进、深化落实，要压实各方责任，强化要素保障，切实保障教育改革发展行稳致远，以更实举措推进教育高质量发展，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。