额尔古纳市农牧局行政处罚决定书

_额_农（动监）罚〔2026 〕_10_号

 

当事人：  额尔古纳市金牛食品有限责任公司                           

主体资格证照名称： 《营业执照》                                         

统一社会信用代码：  9115078472014597X6                                       

住所（住址）：现住址：额尔古纳市拉布大林

法定代表人：  李XX                                        

身份证件号码：  2310XXXXXXXXXXXX19                                        

    当事人未按照规定处理病害动物产品案一案，经本机关依法调查，现查明：2026年5月16日，本执法机关接到《2026年治理制售假劣肉制品专项整治行动开展联合检查“明查暗防”情况登记表》（以下简称《登记表》）反馈违法线索称：额尔古纳市金牛食品有限责任公司4号库存放牛犊胴体24只，无检疫标识，本执法机关当日立即派执法人员至额尔古纳市金牛食品有限责任公司进行调查，经调查发现：

    该企业因管理不当，自2025年12月份至今，将在屠宰过程中收集的属于依法应当按照规定处理的病害动物产品：尚未出生的胎牛胴体53个，共计：833.55kg，由库房管理人员随意与其他食用肉类产品共同放置于4号冷库内，致使在2026年3月9日和同月31日的无害化处理中遗漏。                                                 

     执法人员当场制作了《现场勘验笔录》3份、《询问笔录》7份、经上级批准后送达了《证据先行登记保存通知书》（额农（动监）先登〔 2026 〕1号）1份、附：《财物清单》1份、提取法定代表人及管理人员身份证复印件5份；《营业执照》、《动物防疫条件合格证》、《畜禽定点屠宰证》、照片和视听材料等证据。

    2026年5月19日，动物卫生监督机构出具《病害动物产品处理意见书》1份，确认该批次涉案动物产品为病害动物产品，应当进行无害化处理，建议：立即无害化处理。                               

2026年5月20日本机关对当事人：额尔古纳市金牛食品有限责任公司涉嫌未按照规定处理病害动物产品案立案调查。

    经查：当事人额尔古纳市金牛食品有限责任公司未按照规定处理病害动物产品案的情况属实。

    违反了《中华人民共和国动物防疫法》第五十七条第一款的规定：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当按照国家有关规定做好病死动物、病害动物产品的无害化处理，或者委托动物和动物产品无害化处理场所处理的规定。

    根据《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》第三条第（二）、（四）、（五）项规定：下列畜禽和畜禽产品应当进行无害化处理：

 （二）经检疫、检验可能危害人体或者动物健康的；

 （四）屠宰过程中经肉品品质检验确认为不可食用的；

 （五）死胎、木乃伊胎等的规定。

    2026年5月26日，送达《先行证据保存处理通知书》（额农（动监）先处〔2026〕1号）1份，告知当事人未按照规定处理病害动物产品案的涉案病害动物产品：犊牛胴体数量：53个，共计：833.55kg，拟予以无害化处理，与处罚决定书一并执行的处理决定。

   上述事实，主要有以下证据证明：

   证据一、2026年5月16日，《2026年治理制售假劣肉制品专项整治行动开展联合检查“明查暗防”情况登记表》1份、1页，证明案件来源；

   证据二、2026年5月16日-5月19日，《现场检查（勘验）笔录》3份，7页，证明违法行为事实存在；

   证据三、2026年5月17日、5月19日、5月20日，《询问笔录》7份、23页，证明当事人违法事实的存在；

   证据四、2026年5月17日、5月19日，《居民身份证》复印件5份，5页，证明当事人违法主体的适格性；

   证据五、2026年5月16日，《营业执照》复印件1份、1页，证明违法主体的适格性；

   证据六、2026年5月16日《畜禽定点屠宰证》复印件1份、1页；

   证据七、2026年5月16日《牛犊胴体称重统计明细》1份、2页；

   证据八、2026年5月16日《先行登记保存证据审批表》1份、1页；

   证据九、2026年5月17日《动物防疫合格证》及副本复印件各1份、2页；

   证据十、2026年5月17日，《证据先行登记保存通知书》（额农（动监）先登〔2026〕1号）1份、（附：《财物清单》（编号：202601）1份），2页，证明涉案产品名称、数量等事实；

   证据十一、2026年5月17日，《进厂（场）验收记录表》复印件1份、10页；

   证据十二、2026年5月17日，《动物检疫证明》复印件、7页；

   证据十三、2026年5月17日，进场查验肉牛头数统计明细表1份、1页；

   证据十四、2026年5月19日，《动物产品出厂（场）记录表》复印件1份、2页，证明涉案病害动物产品并未销售；

   证据十五、2026年5月19日，《屠宰和检疫检验记录表》复印件1份、14页；

   证据十六、2026年5月19日，《病害动物及产品处理记录表》打印件1份、1页，证明涉案病害动物产品在2次无害化处理中并未无害化处理；

   证据十七、2026年5月19日，《依法应当检疫而未经检疫的动物和动物产品通报单》（编号：2026001）1份、附：《《依法应当检疫而未经检疫的动物和动物产品通报》1份、2页；

   证据十八、2026年5月19日，《病害动物产品处理意见书》1份、1页，证明涉案动物产品为病害动物产品，应当无害化处理；

   证据十九、2026年5月16日，经营企业门牌照片1张、1页，证明违法主体的适格性；

   证据二十、2026年5月16日，涉案冷库照片3张、1页；

   证据二十一、2026年5月16日，《现场勘验照片》4张、1页；

   证据二十二、2026年5月18日，病害动物产品存贮照片1张、1页；

   证据二十三、2026年5月25日，《先行证据保存处理通知书》（额农（动监）先处〔2026〕1号）1份、附：《财物清单》（编号：202601）1份，2页，证明在法定期限内对登记保存物品依法作出处理决定；

    证据二十四、视听材料；

    2026年5月26日，本机关对当事人额尔古纳市金牛食品有限责任公司涉嫌未按照规定处理病害动物产品案一案，送达了《行政处罚事先告知书》（额农（动监）罚告〔2026〕10号）、《责令改正通知书》（额农（动监）责改( 2026 ) 10号），当场向当事人告知拟给予的行政处罚内容及违法事实、理由、依据和享有陈述申辩的权利，当事人没有提出新的理由和相关证据。

当事人在规定的时间内未做出陈述申辩和听证，本执法机关认为当事人放弃陈述申辩的权利。

    当事人的违法行为未造成严重后果，但依法应当按照规定无害化处理的病害动物产品与食用肉类产品共同放置可能会导致交叉污染，对人体健康造成严重危害后果，同时亦无《内蒙古自治区农牧业行政处罚自由裁量权基准》第十一条、第十二条规定从轻或者减轻的法定事由：        

     第十一条：有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻处罚:(一)已满１４周岁不满１８周岁的未成年人实施违法行为的;(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(三)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;(四)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;(五)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(六)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的.给予减轻处罚的,依法在法定行政处罚的最低限度以下作出。

    第十二条：尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的,可以从轻或者减轻行政处罚规定的从轻或者减轻的法定事由。

    在案件办理过程中，涉案企业能及时认识到错误，案件办理中能配合办案人员调查取证。

    本机关认为：以上所有证据足以证明当事人未按照规定处理病害动物产品案的情况属实。

    你违反了《中华人民共和国动物防疫法》第五十七条第一款的规定：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当按照国家有关规定做好病死动物、病害动物产品的无害化处理，或者委托动物和动物产品无害化处理场所处理的规定。

   依照《中华人民共和国动物防疫法》第九十八条第七项的规定：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款：

（七）未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的规定。

      本机关参照《内蒙古自治区动物卫生防疫监督处罚裁量基准》序号6第九十八条第七项从重处罚档次的规定：处1.92万元以上3万元以下罚款的规定，本着过罚相当、教育与处罚相结合原则，责令立即改正未按照规定处理病害动物产品的违法行为，依法给予从重处罚，并作出如下处罚决定：

     罚款：20000.00元；                          

    当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到  额尔古纳市工商银行缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

    当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向额尔古纳市人民政府申请行政复议；或者6个月内向  额尔古纳市 人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

    当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。                                                                                                

额尔古纳市农牧局 

2026年6 月3 日