额尔古纳市人民政府办公室 关于调整额尔古纳市推进政府职能转变 协调小组的通知 额政办字〔2017〕37号

各苏木乡镇（办）人民政府，市直及驻市各有关单位：

    为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，根据《关于调整呼伦贝尔市推进职能转变协调小组的通知》（呼政办字〔2017〕174号)文件精神，经市政府研究，决定对推进政府职能转变协调小组进行调整。其组成人员如下：

    一、协调小组组成人员及主要职责

    （一）组成人员

组  长：晋洪生  市委常委、市政府常务副市长

副组长：邱革评  市委常委、宣传部部长、市政府副市长

李风华  市委常委、组织部部长

申明俭  市委常委、办公室主任

徐向泽  市政府副市长

成  员: 李成刚  市政府办公室主任、市农牧业局局长、

                水利局局长

徐雪峰  市委组织部副部长、市编办主任

        韩  磊  市政府办公室副主任

蒋焕敏  市政府法制办主任

（二）主要职责

    各苏木乡镇、各部门推进简政放权、放管结合、优化服务的基础上，统筹研究落实重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的重要事项，协调推进解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各部门相关工作，督促落实改革措施。

    协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组，法治及专家组2个功能组。综合组设在市政府办公室，由市政府办公室和有关部门工作人员组成，对外以“市推进职能转变协调小组”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

    二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

    （一）行政审批改革组

    组长由市编办主任徐雪峰担任，副组长市政府法制办主任蒋焕敏、市编办事业单位登记管理中心主任张影担任。负责牵头推进市“放管服”改革特别是行政审批制度改革，进一步清理、取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平，做好市有关单位的沟通协调工作。

    （二）投资审批改革组

    组长由市发改局局长仲辉担任，副组长由市国土资源局副局长宋锡涛、市环保局副局长张旭东、市规划局副局长闫浩担任。负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

    （三）职业资格改革组

    组长由市人社局局长李建华担任，副组长由市人社局副局长张晓东担任。负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

    （四）收费清理改革组

    组长由市财政局局长邢云波担任，副组长由市发改局副局长张利军、市经信局副局长臧传进、市民政局副局长吕涛担任。负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

    （五）商事制度改革组

    组长由市市场监管局局长杜茵龙担任，副组长由市发改局副局长张利军担任。

    负责牵头深入落实注册资本登记制度改革，实施“多证合一”，推进“证照分离”，着力构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

    （六）教科文卫体改革组

    组长由市政府办公室副主任韩磊担任，副组长由市教科局副局长王英姿、卫计局副局长王秋燕、文体新广局副局长李广群担任。

    负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出相关意见和措施。

    以上各专题组的日常工作由组长所在单位牵头协调，各有关单位协助配合。各专题组调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

    三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）

 组长（协调组办公室主任）由市政府办公室主任李成刚担任。

    负责协调小组的日常工作；负责沟通协调专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作信息；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作；督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，检查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

    （二）法制及专家组

    组长由市政府法制办主任蒋焕敏担任。

    负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，并及时提出制定、修订相关法规规章的建议方案，对清理的文件进行审核等；主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

    四、有关要求

    （一）协调小组要按照市委、市政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职能分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重要研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

    （二）市直各单位要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻国务院、自治区和呼伦贝尔市简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各单位要建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照市政府的部署要求，结合本地实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。