额尔古纳市人民政府关于印发《额尔古纳市老旧小区改造工作实施方案》的通知 额政字〔2021〕56号

市直及驻市各有关单位：

经市政府研究，现将《额尔古纳市老旧小区改造工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

额尔古纳市老旧小区改造工作实施方案

为加快推进全市老旧小区环境综合整治，改善老旧小区居民的生活环境和居住条件，提升城市形象和文明程度，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（内政办发〔2020〕27号）精神，结合额尔古纳市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以建设宜居城市为目标，顺应群众期盼，尊重群众意愿，践行共同缔造，着力解决城镇老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、管理服务不到位等群众反映强烈的问题，不断提升居民居住环境和生活质量。

二、组织保障

市政府成立额尔古纳市老旧小区改造工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市住建局主要领导、市政府办分管领导任副组长，市公安、发改、财政、自然资源、综合执法、住房保障、街道办等部门分管领导以及电力、通信、供热、供水、污水处理等企业分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，负责老旧小区改造工作日常事务，统筹协调各成员单位分工负责老旧小区改造工作，定期督查调度工作推进情况。

三、实施目标

（一）总体目标。到“十四五”时期末，基本完成2005年前建成的老旧小区的改造工作。

（二）具体目标。在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，完善物业管理，实现“路平、灯亮、草绿、水畅、卫生、安全”目标。

四、工作原则

（一）坚持改造与管理结合的原则。在完善硬件配套设施的同时，建立健全物业管理工作机制，实现建管并举。零星住宅小区尽量并入临近小区进行统一管理。

（二）坚持居民参与的原则。在小区改造和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务和职责。

（三）坚持先急后缓的原则。对基础设施差、管理混乱、安全隐患突出等群众反映强烈的小区现行进行改造，力争用五年的时间完成市区范围2005年前建成的老旧小区改造工作。

五、改造内容

（一）完善基础设施

1.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路边石整齐无缺损。

2.疏通、翻建地下管网。更换老旧供水、供热、排污管网，预留燃气管道。更换破损井盖，清理、整修、补建化粪池。保证排水通畅。污水管网全部接入市政管网，改造供热、供水两表出户管网，力争做到热、水收费直接收到户。

3.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、通信、邮政、广电、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下  

4.整治、新建停车设施。新建、改扩建和修整公共非机动车棚，尽量满足小区居民非机动车停放需求；增设交通标志，划设机动车停放位置，有条件的小区和改扩建机动车停车位。

5.更新、规范环卫设施。增设生活垃圾分类标准化垃圾桶（箱），保障小区居民生活垃圾倾倒。

（二）完善公建配套

6.完善物业管理用房。有条件的小区，采取新建、改扩建等方式配置物业管理用房，条件不具备的小区可根据实际情况，通过采取可移动板房等方式解决。

7.建筑物公共部位维修。新建安装铁艺大门及电子杆，仓房维修粉刷、更换铁皮瓦、栅栏粉刷等。

8.实行封闭管理。合理确定小区出入口的位置和数量，有条件的小区设立门卫室。

9.建设完善智慧化小区建设。添置电子防护系统，合理设置视频监控节点。

10.改善疏通小区消防通道，保障消防车辆顺利通过和操作。

（三）提升环境质量

11.绿化美化。优化绿化布局，提升绿化档次，提高居住舒适度。

12.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施。

13.规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局；合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。

14.丰富小区居民活动内容。有条件的小区，结合社区活动室、图书室等资源，完善专项服务设施。

15.完善小区周边绿化美化。对小区周边进行绿化美化，更换破损路边石、人行道板和路灯，有条件可对各种空中管线进行入地铺设。

六、实施步骤

（一）调查摸底阶段

1.调查摸底。调查过程中，会同拉办、社区、物业企业、业主委员会、公安、供热、供水、排污、供电、通信、广电等相关单位，掌握第一手资料，建立全市老旧小区基础信息数据库。

2.开展调查问卷。调查应覆盖小区80%以上居民，由拉布大林街道办事处和住房保障中心汇总调查结果，并上报老旧小区改造工作领导小组办公室作为改造的依据。

（二）施工方案设计阶段

根据调查摸底阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。施工图初稿完成后邀请有关单位进行论证、会审，通过后报呼伦贝尔市审图中心进行图纸审查。

（三）项目招投标阶段

按照有关招投标程序进行，结合老旧小区改造工程项目实际情况，加强改造项目招标管理，落实招标人主体责任，加强项目监督管理，科学合理的划分标段，为招投标过程和结果负责，为项目投资、进度、质量、安全等目标负责。

（四）项目施工管理

确保施工期间每一项工程要有专人负责，各成员单位要紧密协调、积极配合领导小组的各项工作部署，严格控制工程质量、进度、安全、造价。要扩大居民知情权，接受社会监督，积极听取参考老旧小区住户居民提出的改造建议。从老旧小区现场制作宣传栏、在政府网站及各相关平台等多角度公开老旧小区改造项目相关内容及政策，方便小区居民了解工程情况，监督现场施工。

施工过程建设单位要严格落实各项政策部署及工作制度，要求施工单位要做到安全施工，文明施工，同时在确保施工进度的前提下，要保证施工质量必须符合技术规范和施工要求，严格执行《内蒙古自治区城镇老旧小区改造技术导则》及相关技术标准，保质保量的有序推进我市老旧小区改造工作。施工过程中派驻现场施工员进行检查监督，并派驻监理单位指定驻场监理人员，严格要求施工企业安全文明施工，严格把握工程质量。积极实施好我市老旧小区改造这项民生发展的重大工程。

（五）项目验收接管

老旧小区改造工程完工后，由领导小组组织有关部门、质量监督机构、管线专营单位和街道办事处、社区居委会、小区居民代表开展联合竣工验收。严把工程建设质量安全关，严把工程竣工验收关。巩固老旧小区改造成果，建立长效机制，做好改造与后续管理衔接工作，搭建属地化、市场化、可持续化的老旧小区物业管理格局。验收合格小区进行移交接管，做好后续管理维护。

做好改造与后续管理衔接工作。与此同时，探索改造后的老旧小区物业管理模式，与社区治理相结合，改善小区环境，彻底拆除私搭乱建，分阶段丰富物业服务项目，提升通行、照明、环卫等基础设施和公共服务水平，形成共建共治共享的社区治理新格局，确保改造效果有效保持，让居民安心满意。

附件：1.额尔古纳市老旧小区改造工作领导小组

2.老旧小区改造内容统计表

3.额尔古纳市城镇老旧小区改造入户调查表

附件1：

额尔古纳市老旧小区改造工作领导小组

为推进全市老旧小区环境综合整治工作，加强组织领导和沟通协调，经市政府研究，决定成立额尔古纳市老旧小区改造工作领导小组，组成人员如下：

组  长：徐向泽  市政府副市长

副组长：游  钎  市住建局局长、人防办主任

        张丙志  市政府办公室副科级干部

成  员：陈  刚  市城市管理综合行政执法局局长

栾  刚  市征收办主任

李桂敏  市财政局副局长

王  涛  市发改委副主任

闫  浩  市自然资源局副局长

王  伟  市公安局副局长

孙智君  市城市管理综合行政执法局副局长

李昕楠  拉布大林街道办事处副主任

李  磊  市自来水公司经理

展长军  国网额尔古纳电力公司主任

韩建东  中国联通额尔古纳分公司副经理

吕德杰  中国电信额尔古纳分公司副主任

刘万军  广电网络额尔古纳分公司副主任

领导小组负责老旧小区改造工作的统筹调度和组织实施，定期研究推进老旧小区改造建设重大问题，统筹推进全市老旧小区改造工作建设项目。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，办公室主任：游钎（兼），负责老旧小区改造工作日常事务，各成员单位要安排专人负责老旧小区改造工作，与市老旧小区改造工作领导小组办公室做好工作衔接。

附件2：

老旧小区改造内容统计表

序号分项工程名称备注

1改造沥青路面　

2安装铁艺大门及电子杆　

3小区内照明　

4小区外路灯改造

5小区、路边绿化

6改建排污管及化粪池　

7改建供热管道　

8改建供水管道　

9部分小区外配建雨水管网

10小区内线缆管道铺设

11改建各类检查井　

12仓房维修粉刷　

13更换仓房铁皮瓦　

14加装燃气管道　

15改建低压配电箱　

16YJV-3*95+1*50mm2低压电缆　

17电缆附件　

18光缆数量（米）24B-1含接头盒　

19光纤熔接费及分纤箱　

20智慧灯杆  可选多模块

21智能充电桩

22人脸识别监控

23垃圾桶两组4分类

24新建可移动板房