额尔古纳市人民政府关于印发《额尔古纳市2020年农业转基因生物安全监管工作方案》的通知

各苏木乡镇（办）人民政府，市直及驻市各有关单位：

   为切实抓好我市农牧业转基因生物监管工作，按照国家、自治区及呼伦贝尔市2020年农业转基因生物监管工作的要求，结合我市实际，特制定《额尔古纳市2020年农业转基因生物监管工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

额尔古纳市2020年农业转基因生物

安全监管工作方案

为依法加强农业转基因生物安全监管工作，坚决打击非法生产、销售转基因种子和非法种植转基因农作物行为，认真做好2020年农业转基因生物安全监管工作，根据《农业转基因生物安全管理条例》、《中华人民共和国种子法》、《农业农村部2020年农业转基因生物监管工作方案》等上级文件精神，特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实《农业转基因生物安全管理条例》，以油菜为重点，严格管控种子源头，加强田间种植管理，接受社会监督，对非法从事农业转基因活动的行为，发现一起依法严肃查处一起，形成高压态势，防止转基因生物扩散。落实属地化管理职责和生产、经营、种植者“第一责任人”责任，加大宣传培训力度，切实提高广大农民安全意识和守法意识，形成部门联动工作机制，积极探索和创新安全监管有效方式，确保我市农业生产健康发展。

二、监管任务

（一）加强部门协同监管。强化部门内职责分工和统筹协调，加强农牧、公安、市场监督、各苏木乡镇（办）、农牧场等相关部门的联合监管，努力形成从业主体自律、政府监管、社会监督三位一体的农牧业转基因生物监管局面。

（二）加强种子环节监管。市农牧局要高度重视、主动作为，加强对种子生产经营户的有效监管，全面监督检查，做好检查记录。一是加强种子市场监管。把加强种子生产、加工、销售环节监管放在头等重要位置。在备耕期间，开展以油菜种子为重点的转基因全面排查工作，积极引导农民从正规渠道购买审定品种，严防转基因油菜种子冒充非转基因种子生产、加工、经营。

（三）加强种植环节监管。明确禁止非法转基因农作物种植。各苏木乡镇（办）、农牧场要摸清底数，在春耕前对辖区内种植户进行摸底调查。摸清种植户数，种子来源、种植作物品种、种植面积；各农场对本场种植的种子来源、作物品种、种植面积进行统计。最后报送至市农业转基因生物安全监管领导小组办公室统一汇总。在青苗期间要充分利用试纸条等快速检测方法，重点对油菜种植田进行抽样检测，严查转基因作物非法种植，一经发现，立即予以铲除销毁，无任何补偿措施。

（四）加大执法检查力度。各成员单位对本辖区油菜种植田开展拉网式排查，加大苗期转基因成分检测力度，发现问题从严从速查处，及时上报违法行为情况。对检查中发现的非法转基因农作物生产经营行为和群众的举报投诉，要由事发地苏木乡镇（办）人民政府、农牧场、农牧局、公安局、市场监督管理局联合处置，并在24小时内将情况上报，从快从严予以依法查处。

 （五）坚持严厉打击非法种植行为。各苏木乡镇（办）、人民政府要按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布自治区本级权责清单（2019）和取消下放行政权力事项的通知》（内政发[2019]16号）文件精神，依法开展相关工作，以“零容忍的态度”严厉打击非法转基因油菜种植和非法转基因油菜种子生产经营等违法行为，打掉非法扩散的源头，鼓励社会各界对违法行为进行举报，形成“不敢种、不想种”的高压态势。

 三、工作要求

（一）强化属地管理责任落实。各苏木乡镇（办）、农牧场是本区域农业转基因生物监管第一责任主体，要将转基因安全监管工作制度化、常态化，对落实属地化监管责任不力、发现违法行为的单位将依法依规严肃处理。各苏木乡镇（办）、农牧场要完善农业转基因生物安全监督机制，设立举报监督电话和电子信箱，对线索清楚的非法从事转基因活动的实名举报，要会同相关部门按照《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规的规定，严查到底。同时，做好行政处罚案件的信息公开，及时公布案件查处情况并上报市政府。

（二）开展多种形式宣传活动。充分利用广播、电视、微信、户外条幅、发放明白纸、一封信等手段，加大对公众的宣传，加深公众对当前市政府禁止生产、经营、种植非法转基因农作物的认识以及对监管工作的理解，提高公众对转基因生物安全的科学认知度。

（三）创新科普宣传方式方法。各地区、农业主管部门要进一步借助各类业务工作微信群及QQ群等互联网和移动媒体终端的优势，转发农业转基因最新新闻资讯及科学知识，充分利用农业科技培训的各种载体，大力宣传转基因科普内容，提高公众对农业转基因法律法规的认知度。

（四）加强转基因专题培训。各地区及农业主管部门要举办有针对性的农业转基因生物安全知识专题培训班，加强对行政管理人员和执法人员在转基因知识、相关法律法规、执法程序等方面的培训，不断提升管理水平和执法能力。加强对广大农民和种子企业人员的宣传和培训，提高安法律意识和对农业转基因生物安全的认知度，防止误买误种。

（五）加强转基因监督检查。进一步提高执法检查的力度和频度，在关键时节、重点地区开展工作督导、提升监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿者的责任。

四、实施步骤

（一）制定方案。各苏木乡镇（办）、农牧场等相关部门要按照本工作方案要求，分解任务，明确责任，建立制度，抓紧部署监管工作。

（二）组织实施。各苏木乡镇（办）、农牧场要切实担负属地监管责任，认真组织开展转基因安全监管工作，市农牧局在3-5月前完成种子环节监管任务，6-9月开展种植苗期检查任务。额尔古纳市农业转基因生物安全监管领导小组办公室对各苏木乡镇（办）、农牧场监管工作进行督查。

 （三）工作总结。各苏木乡镇（办）、农牧场等相关部门要及时总结转基因安全监管工作好经验、好做法，科学研判形势，谋划工作措施，确保转基因安全监管工作制度化、常态化，并于2020年6月20日前报送转基因监管工作进展情况，2020年10月25日前将监管工作全年总结报额尔古纳市农业转基因生物安全监管领导小组办公室。

联系人：纪聿玢；联系电话：0470-6830619。