额尔古纳市人民政府关于印发《额尔古纳市2019年度地质灾害防治方案》的通知 额政字〔2019〕247号

各苏木乡镇（办）人民政府，市直及驻市各有关单位：

为做好全市2019年度地质灾害防治有关工作，现将《额尔古纳市2019年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

额尔古纳市2019年度地质灾害防治方案

为切实做好2019年度我市地质灾害防治工作，减少地质灾害给人民生命和财产造成的损失，保障社会经济的健康、稳定、和谐发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令394号）和《内蒙古自治区地质环境保护条例》的有关规定，结合我市实际情况，编制本方案。本方案是额尔古纳市开展2019年度地质灾害防治工作的重要依据，适用于全市范围地质灾害防治工作。

一、2018年度地质灾害概况

地质灾害是指包括自然因素和人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。由于我市各级相关部门定期排查，监控责任落实到人、值班到位，全年我市未发生地质灾害。

二、组织机构

为切实加强我市地质灾害防灾工作的领导，落实我市地质灾害防灾工作责任制，决定成立额尔古纳市地质灾害防灾工作领导小组：

组  长：徐向泽  市政府副市长

副组长：佟  双  市自然资源局局长

成  员：胡正文  市发改委副主任

臧传进  市工信局副局长

李桂敏  市财政局副局长

王俊东  市住建局副局长

吕  涛  市民政局副局长

于俊明  市应急管理局副局长

杨连柱  市交通运输局副局长

王玉琢  市水利局副局长

张立伟  市农牧局副局长

陈雪林  市林草局副局长

张旭东  市生态环境局副局长

崔星海  市自然资源局副局长

初  一  市气象局副局长

领导小组办公室设在市自然资源局，负责日常工作，办公室主任：崔星海（兼）。

三、2019年重点地段地质灾害隐患点、灾害点评价及预测

2019年6月至8月我市进入降水集中期，也是我市地质灾害重点防护期。根据我市区域地质环境条件、地质灾害主要控制因素，结合今年气象、地震趋势预报资料的综合分析，确定了2019年我市地质隐患点、灾害点的主要分布：

（一）地面沉降、裂缝、瓦斯爆炸区域

集中分布在拉布大林街道办事处东部的中小型煤矿区，因开采程度及开采范围的扩大，地面逐年下沉，采空区多处塌陷，地表裂缝呈连续带状30多米，宽1-30厘米，是采煤引发断层活化所致。因此，这一地区是地面沉降、裂缝、瓦斯爆炸等地质灾害发生的主要区域，汛期应重点防范并加强监测。

（二）水土流失发生区域

分布在我市周边的上库力街道办事处、三河回族乡、黑山头镇等部分农业作业区，由于腐殖土层薄，植被稀少，土地开发强度大，地势坡度大，沟谷发育、雨水冲蚀后出现跑土、跑肥现象，水土流失严重。

（三）塌岸、淤积区域

主要分布在额尔古纳市与俄罗斯交界处，为额尔古纳河中游地带，总长约70公里，面积650.57平方公里。若到雨季，河水水位上涨，冲刷堤岸将造成塌岸。

（四）崩塌、滑坡、地质灾害易发区

海拉尔至三河公路北侧（根河桥度假村附近）山体滑坡带、S201线恩和路段滑坡带，汛期应加强监测。

（五）泥石流、塌方易发区

X904线黑山头至扎赉诺尔公路K97+600至K97+750、K98+300至K98+500、K99+700至K99+800都为泥石流塌方易发区，汛期应加强监测。恩和七卡村为泥石流易发区，汛期应加强监测和防范。

四、重点防范期

我市地质灾害重点防范期为汛期，即为6月1日至8月30日，各苏木乡镇（办）人民政府和自然资源行政主管部门要提前做好各方面的准备工作，灾害发生时，承担灾害监测任务的单位、基层组织和个人，要立即启动应急预案。

五、地质灾害的防治措施

要认真落实《地质灾害防治条例》，按照“防治地质灾害，实行预防为主，避让与治理相结合的方针”，重点采取以下对策：

（一）加强对崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷地质灾害的监控和预防。

（二）加强对上述地质危险区的管理，禁止从事容易引发地质灾害的各项活动，如挖掘土石、开垦草原、破坏植被和地表土层等。在地质灾害易发区进行工程建设的，必须进行地质灾害危险性评估。

（三）地表土层是草原区的珍稀资源，是生态安全保证和地质灾害特别是沙漠化防治的重要屏障。要加强退耕换草、免耕播种、免耕防火隔离带、生态和环境保护、严禁乱采滥挖，切实有效地保护土层。

（四）加强地质灾害预防知识的宣传、普及工作。提高全民保护环境和防灾减灾意识。充分利用地球日、环境日、减灾日等有关节日，开展宣传教育活动，广泛宣传地质灾害预防工作的重要性和必要性，宣传防治地质灾害的基本知识。

六、明确责任，落实地质灾害监测、值班制度责任

（一）各矿区由各采矿权人负责监测预防，市内各河流两岸由市水利局负责监测。

（二）各苏木乡镇（办）人民政府、各有关部门负责本辖区内地质灾害点的监测工作。明确地质灾害危险点的预防，对灾害危险点要登记建卡，将“明白卡”发放到地质灾害监测负责单位和受灾害威胁的群众手中。

（三）要落实地质灾害报告制度，负责各地区地质灾害危险点监测工作的单位或个人，应定期将监测结果上报地质灾害防灾办公室。

（四）要认真落实汛期值班制度和险情巡视制度。在汛期，各单位要有专门人员值班，做到制度严密，责任到人。额尔古纳市地质灾害值班电话：6822683、6824278、6826193（夜间）、6823558（传真）。