额尔古纳市卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 根据呼伦贝尔市委、市政府批准的《额尔古纳市机构改革方案》（呼党办发〔2019〕5号），制定本规定。

第二条 额尔古纳市卫生健康委员会（简称市卫生健康委）是市人民政府工作部门，为正科级，加挂额尔古纳市蒙中医药管理局、额尔古纳市爱国卫生运动委员会办公室牌子。

第三条 市卫生健康委贯彻党中央关于卫生健康工作的方针政策，落实自治区党委、呼伦贝尔市委和额尔古纳市委相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、自治区、呼伦贝尔市关于卫生健康工作的法律法规及有关政策。组织拟订全市卫生健康政策、措施、规划，制定地方卫生健康标准并组织实施。统筹规划卫生健康资源配置，拟订并指导实施区域卫生健康规划。制定并组织实施推进卫生健康基本公共卫生服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。推进全市卫生健康信息化建设。

（二）协调推进深化医药卫生体制改革。研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议，组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度。实施分级诊疗。制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（三）负责疾病预防控制和卫生应急相关工作。制定并组织落实疾病预防控制规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施，实施国家免疫规划。负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。组织开展全市爱国卫生工作。牵头《烟草控制框架公约》履约工作。

（四）负责专业技术人员管理工作。负责医疗机构、医疗服务行业以及卫生健康专业技术人员的准入管理，建立完善医疗服务评价和监督管理体系。组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。

（五）负责食品药品安全监测工作。组织开展食品安全风险监测评估，负责食品安全风险监测、交流、预警工作，组织实施国家药物政策和基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短期药品预警。

（六）负责公共卫生监督管理工作。负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理，负责传染病防治监督。健全卫生健康综合监督体系。

（七）负责推进全市老年健康工作。组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进全市老年健康服务体系建设和医养结合工作。

（八）负责计划生育管理和服务工作。开展人口监测预警，完善落实计划生育、人口与家庭发展相关政策，并提出相关建议。

（九）指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设，推进卫生健康科技创新发展。

（十）推进蒙医药中医药行业发展工作。保障和促进蒙医药中医药医疗、保健、教育、科研、文化及相关产业的改革发展与对外交流合作，推进蒙医药中医药传承创新和振兴发展。

（十一）负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

（十二）完成市委、市政府和上级业务部门交办的其他工作。

（十三）职能转变。市卫生健康委应当牢固树立大卫生、大健康理念，推动健康额尔古纳建设，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化，健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村牧区覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

（十四）有关职责分工。

1. 与市发改委有关职责分工。

（1）市卫生健康委负责开展人口监测预警工作，拟订

生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实全市人口发展规划中的有关任务。

（2）市发改委负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全市人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

2.与市民政局有关职责分工。

（1）市卫生健康委负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

（2）市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3.与额尔古纳市境内海关有关职责分工。市卫生健康委负责传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作，与额尔古纳市境内海关建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制、传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制、口岸输入性疫情通报和协作处理机制。

4.与市市场监管局有关职责分工。

（1）市卫生健康委负责食品安全风险评估工作，会同市市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康委对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市市场监管局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，市市场监管局应当立即采取措施。市市场监管局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康委提出建议。

（2）市市场监管局会同市卫生健康委建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

5.与市医保局有关职责分工。市卫生健康委、市医保局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

第四条 市卫生健康委设下列内设机构：

（一）办公室和人事科教股。负责机关日常运转和综合协调工作。负责综合性文稿起草、文件运转、内部督察、政务公开、安全生产。负责机关会务、机要、档案、信息、保密、信访、接待、后勤保障等政务事务性工作。拟订全市卫生健康人才发展政策，承担机关和所属事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作。组织开展卫生健康专业技术人员资格管理工作。拟订并组织实施卫生健康科技发展规划及相关政策。指导卫生健康相关科研项目实施和科技成果推广应用。承担实验室生物安全监督工作。组织开展住院医师、专科医师培训等毕业后医学教育和继续教育工作，协同指导医学院校教育。

（二）财务股。承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作。组织协调开展全市健康扶贫工作。

（三）宣传和医疗健康信息与人口监测股。负责健康促进和教育工作。组织开展卫生健康宣传、健康教育、健康促进活动，承担卫生健康科学普及、新闻和信息发布工作。负责全市卫生健康系统的宣传工作。负责卫生健康信息化建设。依据国家卫生健康统计调查制度，执行相关标准，开展数据质量检查工作。负责全市人口基础信息库建设。负责人口监测和分析预警。承担正版软件采购管理工作。

（四）疾病预防控制股。拟订并组织实施全市重大疾病防治规划、免疫规划及严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施，完善疾病预防控制体系。防止和控制疾病发生和疫情蔓延，依法发布传染病疫情信息工作。

（五）额尔古纳市爱国卫生运动委员会办公室秘书股。负责全市爱国卫生工作。牵头《烟草控制框架公约》履约工作。拟订全市爱国卫生相关政策、工作规划、年度计划并协调落实。指导开展卫生城市，卫生苏木（乡、镇），卫生嘎查（村）创建活动。负责农村牧区改厕的技术指导、数据统计和效果评价等工作。协调组织全市病媒生物防制及公共场所禁烟工作。

（六）卫生应急股。承担卫生应急和紧急医学救援工作，组织编制专项预案，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。指导卫生应急体系和能力建设。负责重要会议和重大活动的卫生保障的组织协调调度工作。

（七）医政医管股（挂药物政策办公室牌子）。贯彻医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理以及行风建设等行业管理政策规范、标准并监督实施，承担推进护理、康复事业发展工作。建立健全公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。监督指导医疗机构评审评价。组织实施国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品监测预警。承担健康额尔古纳建设协调推进与深化医药卫生体制改革具体工作。组织拟订全市卫生健康事业发展中长期规划，指导全市卫生健康服务体系建设。研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议，组织推进公立医院综合改革。承担全市卫生合作项目管理工作。

（八）综合监督股。承担公共卫生、医疗卫生等监督工作，整顿和规范医疗服务市场，督查督办重大违法案件。组织开展学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治、职业卫生和放射卫生的监督检查。完善综合监督体系，指导规范执法行为。开展食品安全标准跟踪评价工作，负责食品安全风险监测、评估、交流、预警工作。开展重点职业病监督、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。负责机关依法行政日常工作。负责规范性文件、重大行政行为的合法性审查工作。负责行政复议、行政应诉和法治宣传等工作。负责行政权力事项的梳理审核、管理和监督运行工作。负责指导和监督本系统行政执法行为。负责集中办理市卫生健康委行政审批事项，配合市政务服务部门做好相关工作。

（九）家庭发展和老龄健康股。提出家庭发展相关政策建议。会同有关部门组织开展创建幸福家庭活动。建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。承担药具专项经费管理。组织协调落实应对老龄化的政策措施。贯彻落实医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。承担额尔古纳市老龄工作委员会日常工作。

（十）妇幼健康股。拟订并组织落实妇幼卫生健康政策、标准和规范，推进妇幼健康服务体系建设，指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作。

（十一） 基层卫生健康股。贯彻落实基层卫生健康政策、标准和规范，指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生相关管理工作。

（十二）蒙中医药管理股。拟订并组织实施蒙医药中医药发展规划，完善全市蒙医药中医药服务体系，促进蒙医药中医药事业发展，推进蒙医药中医药标准化和现代化。指导开展蒙医药中医药人才培养、师承教育工作，推动蒙医药中医药科技成果和适宜技术转化应用及推广，传承和发展蒙医药中医药文化，承担蒙中医药对外交流合作，组织开展蒙医药中医药资源普查，管理蒙医药中医药相关社会组织。指导基层医疗卫生机构、其他医疗机构蒙医药中医药服务。

设系统党组织办公室，负责卫生健康系统的党建、群团等工作。