额尔古纳市额尔古纳市举办推进城市精细化管理新闻发布会

 9月20日下午，额尔古纳市政府新闻办公室举办额尔古纳市推进城市精细化管理新闻发布会，邀请市城市管理综合执法局领导就《额尔古纳市推进城市精细化管理三年行动实施方案》进行解读，并回答媒体记者提问。人大代表、政协委员受邀列席会议。 

额尔古纳市推进城市精细化管理

三年行动实施方案解读新闻稿

额尔古纳市城市管理综合执法局局长 张恩志

尊敬的各位来宾、各位新闻届朋友：

大家上午好！很高兴和大家共同学习解读《额尔古纳市推进城市精细化管理三年行动实施方案》（以下简称方案）的相关内容。

一、相关背景

为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，进一步落实中央和自治区关于城市规划建设管理和深入推进城市执法体制改革改进城市管理等决策部署。内蒙古自治区人民政府于2018年9月制定印发《内蒙古自治区人民政府关于深入推进城市精细化管理的实施意见》，根据自治区统一部署，呼伦贝尔市人民政府及我市政府相继制定印发了本级城市精细化管理实施方案。

新时代新时期，伴随着中国特色社会主义经济的不断发展进步，我市城市功能的日臻完善，城市发展的日新月异，是我们每一个额尔古纳人都能切身体会到的，城市管理的一点一滴和我们每一个人的生活已经密不可分。习近平总书记说过“城市管理要像绣花一样精细”，为了满足人民对城市管理日益增长的现实需求，在市委的坚强领导下，市人民政府认真研究上级文件精神，切实结合我市经济社会发展实际，广泛征求社会各界意见，于今年5月制定出台了我市本级方案，计划用三年时间，通过不断提升我市城市管理精细化、标准化、智慧化、法治化水平，不断构建一套适合我市实际情况的权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，打造一个美丽、整洁、有序、文明的额尔古纳，支持促进我市旅游城市、宜居城市的绿色发展，让人民群众对美好生活“看得见、摸得到”。

二、实施方案的主要内容

（一）提升市容环境卫生管理水平

重点针对城市主要道路、主要河道及公共空间、市民主要休闲服务场所等区域照明灯光功能载体进一步加强管理,到2020年，基本形成简约适用的城市景观亮化格局；提升城市环卫保洁水平，到2020年,城市建成区道路机械化清扫率达到50%以上，重点区域全面实施道路吸尘、冲洗作业，道路整洁优良率保持在90%；提升城市园林绿化水平，逐年提高绿化指标，到2020年，城市建成区绿地率达到35%，人均公园绿地面积达到21平方米；加强施工工地扬尘治理，到2020年，实现施工区域标准围挡、裸露物料覆盖等6项扬尘防治措施百分百落实；着力开展“六乱”专项治理，到2020年，城市容貌景观明显好转，基本实现占道经营亭棚入场入室，消除违规设置亭棚现象；有序推进厕所革命，到2020年，基本解决城市建成区内公共厕所在数量、分布、标识、设施等方面存在的问题。

（二）推进老旧小区和老旧城区提质升级

推进老旧小区综合治理,探索生活配套服务统筹考虑的综合改造模式，完善住宅电梯安全评估和使用监管长效机制；提升住宅小区物业管理水平，规范业主和物业服务企业的市场主体行为，实施“菜单式”物业管理服务模式，到2020年，符合条件的住宅小区业主委员会组建率达到50%以上；根据适度合理利用的原则，有序推进老城区改造和保护利用，到2020年，以历史建筑为重点，全面完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作，完成历史建筑挂牌建档；加强“居改非”专项整治，依法取缔“居改非”从事经营活动，到2020年，基本消除利用“居改非”从事经营活动行为，总体实现有序可控。

（三）推进垃圾综合治理

推进生活垃圾分类管理，逐步推动公共机构、住宅小区开展生活垃圾分类试点工作，2019年前完成市级集中式饮用水水源地保护区及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治，到2020年，实现城市生活垃圾处理能力全覆盖；加快推进垃圾处理设施建设、推进建筑垃圾消纳处置体系建设，到2020年，绿色建筑和装配式建筑占新建建筑比例分别达到50%和10%左右，基本完成建筑垃圾消纳处置场所建设。

（四）加大供排水和防汛治理力度

加强城市节水和供水安全管理，到2020年，供水管网漏损率控制在10%以内，再生水利用率达到20%以上。加大水污染防治力度，到2020年，实现全市城镇污水处理厂“三率”基本达标，城市污水处理率达到95%；推进城市水系***理，到2020年，城市建成区内的河道、公共水域基本消除劣V类水体；积极推动海绵城市建设，提升排水防涝能力，到2020年，基本消除城市建成区分流制地区市政混接、沿街商户混接和企事业单位混接现象，积极推动降雨就地消纳和利用。

（五）加强市政交通组织管理

科学优化城市路网,到2020年，城市建成区平均路网密度达到7.8公里/平方公里，建成区道路面积率达到16.5%，人均道路面积达到25平方米；大力发展公共交通，到2020年，实现市中心城区公交站点500米内全覆盖，市中心城区骨干路线高峰时段最小运行间隔达到10分钟以内；进一步畅通慢行系统，到2020年，城市独立自行车道、人行道完好率达到98%以上。城市建成区主干道林荫路占比达70%以上；加强交通设施管理，到2020年，城市主干路、次干路信号灯设置合理，基本缓解路***通拥堵现象；改善静态停车管理，形成布局合理、比例适当、使用方便的停车系统，着力破解城区停车难问题，加强交通安全管理，落实安全生产责任制，加强危险货物运输过程的安全监管，持续深入推进道路交通违法行为整治；加强出租汽车监管，深化出租汽车行业改革，推进出租汽车行业顽症治理，规范网约车发展，整治非法经营行为。

（六）加强管线和地下空间管理

加强地上地下各类管线改造，到2020年，基本完成对超期运行、材质落后、漏损严重、故障频发的地下老旧管网的维修、更换和升级改造工作，切实建设好城市“里子”，基本消除城市重点区域架空线和“城市蜘蛛网”。加强桥梁隧道和地下空间安全管理, 到2020年，基本完成城市建成区及出入口桥梁的隐患治理；加强市政道路监管；新建、扩建、改建的城市道路交付使用五年内、大修的城市道路竣工后三年内，原则上不得再次挖掘。

（七）推进违法建设专项治理

严厉查处各类违法建设，到2020年，全面完成城市建成区存量违法建设的治理任务，新增违法建设零增长，形成长效管理机制；开展无违法建设达标创建活动，到2020年，无违法建设先进街道（社区）的创建完成率达到90%以上。

（八）提升城市管理法制化和智慧化水平

根据国家、自治区以及我市关于城市管理执法体制改革的相关要求，持续健全完善法制保障、深化城市管理和综合执法体制改革，加快推进智慧城管平台建设。

以上就我们对方案的一个简要介绍，谢谢大家。

记者问答

问题一：在推进城市精细化管理工作中，我们都采取了哪些具体的措施？

答：我们城市城市精细化管理具体工作共涉及11大类38小项，涉及全市职能部门22个，这是一项全市范围内的全局性工作，我市城市精细化管理工作领导小组办公室设在我们城市管理综合执法局，并负责牵头实施。涉及到的其他职能部门的一些即将推进的具体性工作正在统筹规划中，我重点说一下我们局开展的一系列工作的情况：通过延时、错时确保了辖区内36条街道120余万平方米路面、23个公厕的卫生整洁有序；在市区主大街及住宅小区普及勾臂式垃圾箱，配套勾臂式垃圾车；清运效率和环境卫生质量显著提高。进一步加强四米巷道环境卫生整治，组织环卫工人进无物业社区保洁。加大清扫清雪设备投入力度，采用“人机结合”模式，大幅提升机械化清扫率。积极打造了一批具有额尔古纳特色的精品绿化工程，城市绿化水平得到进一步提高，独具特色的城市绿化景观形态初现雏形。城市建成区的各类建筑工地、市政工地全面实施围挡全封闭，场区内道路、作业区、生活区地面全面实施硬化、绿化，渣土运输车辆进出工地全部冲洗并密闭运行。重点整治乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾等“六乱”现象，在夏季推行错时、延时城管执法模式，实行长效管理机制。购买餐厨垃圾车，用于餐厨垃圾的收集和转运，有效改善了餐厨垃圾的环境污染问题，同时利于垃圾处理场的单独处理。今年我们集中解决露天烧烤扰民、餐饮占路扰民、油烟噪声扰民以及烧烤食品安全隐患等问题，开展了集中整治行动，强化动态巡查，防止整治成果出现反弹。定期对沿街乱贴广告进行清理整顿，采取疏堵结合的方式，在市区繁华地段和小区内重新制作并维修便民信息栏，从根源遏制沿街乱贴小广告。积极推进建筑垃圾再利用，城市建成区范围收运建筑垃圾，并联系市区内建筑工地，将建筑垃圾用于工地地基回填再利用。

问题二：推进城市精细化管理，会取得哪些明显成效？

答：进一步推进额尔古纳市城市精细化管理工作，将提升城市品位，优化人居环境，全面加强市政设施养护、园林绿化管养、市容管理、环卫保洁、物业服务等各项常态化工作，城市环境面貌明显改善，形象和品位不断提升，取得了明显成效。比如城市道路的监管机制将基本建立，大大提升了保洁质量水平。稳步提高机械化作业能力，大幅提升城市道路保洁水平，东城道路机扫率50%。严格执行行业规范标准，大力推行园林绿地专业化养护，园林绿地精细化管养整体水平进一步提升。积极创新探索精细市政，不断提升道路、桥梁、路灯、泵站等市政设施日常管养水平，提升专业装备技术水平等等，具体我就不在这里细说了。总之城市精细化的成效将紧密围绕工作目标，实现城市管理的更高水平。

问题三：城市管理工作事关市民群众生活，在这个过程中，应该如何发挥市民群众的作用？

答：这是一个非常好的问题，城市是全体市民共同的家园，不仅仅需要我们城市管理者的努力，更需要广大市民群众的广泛参与。在这次城市精细化管理行动中，很多具体工作都是以指标为主，我们要把这些抽象化的指标变为更加具象化的贴近市民群众生活的实实在在的变化与成效，这就更加离不开广大市民群众的广泛参与。随着城市精细化管理工作的不断推进，我们会进一步完善对接市民群众的沟通渠道，征求群众意见，探寻群众需求，了解、征求广大市民群众对具体工作的一些切身诉求和合理建议，不断优化完善改进工作内容，让城市精细化管理工作扎扎实实的成为贴近群众生活的民生工作。同时，现在我们城市生活条件改善了、环境容貌的提升了、生活设施便利了，但在全市市民共同创造美好生活环境的同时，一些不文明现象依然存在。共建我们城市美好家园，仅靠职能部门的力量是不够的，更需要全社会和广大市民的共同参与。希望更大市民能够自觉维护城市环境卫生、保护园林花草树木、爱护城市公共设施、监督举报各类违法行为，之前我们也印制了一些倡议书宣传单页进行发放宣传，呼吁倡导广大市民一起参与城市管理工作，借助这次新闻推广的机会，也希望能通过咱们新闻媒体再一次向广大市民群众宣传呼吁我们的倡议，望广大市民群众积极发挥城市主人翁精神，一起参与建设美丽额尔古纳，同时也希望对城市管理执法工作更多一份理解与支持。

城管综合执法局邀您，携手前行

共建美好家园，共创美好生活

广大市民朋友：

额尔古纳是我们生活居住的美好家园，让它更加优美、整洁、宜居是我们共同的心愿，也是我们城市管理者多年辛苦付出、努力工作的目标。多年来，在政府和广大市民的共同努力下，我市成为自治区级卫生城和生态城，这是广大市民群众和城市管理工作者共同努力的成果。现在我们城市生活条件改善了、环境容貌的提升了、生活设施便利了，但在全市市民共同创造美好生活环境的同时，一些不文明现象依然存在。共建美好家园共创美好生活，仅靠一个部门的力量是不够的，需要全社会和广大市民的共同参与。为了更好地维护城市生活环境，为共同营造关注、支持和参与城市管理的良好氛围，共同创建幸福美好家园，额尔古纳市城市管理综合执法局特此向广大市民朋友发出倡议：

一、请行动起来，精心呵护好我们的城市，做一个文明的家庭成员。城市是我们共同的家，这里的每一条道路、每一道河流、每一片广场，乃至每一杆路灯、每一个井盖、每一棵花草、每一寸绿地，都是事关我们日常生活质量的必备条件和设施，都是我们全体市民共同的财富。作为这个家园的共同主人，怎能不去精心呵护它!折一支花、吐一口痰、扔一个纸屑等行动，看似是个小节，但损的是我们自己的财富，坏的是我们自己的环境，败的是我们自己的生活，毁的更是我们自己的形象。我们是额尔古纳的主人，建设美丽额尔古纳是我们共同的愿望，身做起、从点滴做起，争做文明的志愿者、宣传者、示范者，像爱护自身一样爱护这座城市我们共同的家园。

二、请行动起来，共同管理好我们的城市，尽一个家庭成员的义务。要管理好一个大家庭，仅靠部分管理人员的力量是不够的，需要我们共同的行动。首先，面对共同家园，主动杜绝随地吐痰、便溺、乱丢果皮、烟头等不文明行为，主动将垃圾分类，丢入环保分类垃圾箱。其次，尽一份家庭主人的提醒监督之责，主动抵制劝阻乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、损坏市政设施、破坏园林绿化，以及渣土遗撒和随意遗弃建筑垃圾等违法违规行为，主动维护广场、公园、街边游园的绿化树木及环境卫生，积极维护公厕的公共设施和卫生环境，参与到城市管理中来，请您主动和家庭成员、亲朋好友一起来争当向不文明行为说不的倡导者，积极劝阻和举报不文明行为。第三，学校、街道、物业、商户，以及各种社会公益、志愿者组织等，结合各自实际，通过各种宣传、教育、实践活动，为创建美好城市添砖加瓦。

三、请行动起来，理解支持我们的工作，让我们履行好服务之责任。作为政府职能部门，管理是我们的职责，处罚不是我们的目的，我们的目标与您一样，是管理好我们共同的家园!我们的工作需要您的理解和支持、需要您的配合与协作。您的理解和支持是我们的动力、您的配合与协作将为我们增添信心。参与城市管理、共创美好家园需要大家进一步提升文明素质，共同营造干净宜居的城市环境。广大市民朋友们，让我们共同努力，为建设美丽额尔古纳、打造幸福家园贡献一份力量!

                额尔古纳市城市管理综合执法局宣