额尔古纳市人民政府 关于印发《关于进一步深化体教融合推进 足球改革发展的实施方案》的通知 额政字〔2021〕300号

各苏木乡镇（街道）人民政府、市直及驻市各有关单位：

现将《关于进一步深化体教融合推进足球改革发展的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

额尔古纳市人民政府

关于进一步深化体教融合推进

足球改革发展的实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于深化体教融合和足球改革发展的相关指示精神，进一步推进我市足球运动快速发展和普及提高，根据《额尔古纳市2021年全面深化改革重点任务清单》，结合我市实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作和足球改革发展重要指示批示精神，将足球改革发展作为引领我市体育改革、建设体育强市的重要举措，以普及校园足球、推广社会足球、提高竞技足球、发展职业足球为重点，努力构建专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制，推动我市足球事业不断迈上新台阶。

（二）基本原则

1、夯实基础，着眼未来。立足我市实际，明确足球改革发展目标，夯实足球发展的制度基础、设施基础、人才基础和文化基础，为我市“十四五”时期足球运动快速发展提供政策依据。

2、解放思想，创新发展。以习近平总书记关于体育特别是

足球改革发展工作系列重要指示精神为指导，以改革体制机制为突破口，转变发展方式，加强政策引导，积极探索额尔古纳市足球发展新路径。

3、市场主导，政府引导。充分发挥市场机制作用，整合资源，激发活力，充分调动社会力量参与足球发展的积极性。

4、依法治理，规范发展。把足球改革发展纳入法治化轨道， 创造平等参与、公平竞争的发展环境，完善额尔古纳市足球改革发展治理体系。

5、统筹兼顾，协同推进。把发展足球运动与推动全民健身相结合，以青少年足球发展为重点，实现社会足球与竞技足球、职业足球相互促进，推动足球运动全面协调发展。

二、主要目标

进一步深化体教融合，继续推进校园足球工作，优化足球青训体系，建成额尔古纳市青少年足球人才培养体系，畅通足球人才成长路径，完善足球竞赛体系，持续推进足球协会改革。到2025年，注册青少年足球运动员达到800人，新增等级足球教练员40人、等级裁判员20人。基本形成充满活力的足球人才培养、组织、管理、竞赛、市场开发、激励保障机制，足球运动基础设施不断完善，足球人口不断扩大，足球竞技水平不断提高，社会足球蓬勃开展，对外交流日益活跃，足球产业健康发展，足球文化氛围更加浓厚。

三、主要任务

（一）建成青少年足球人才培养体系

1、推进校园足球工作。提升校园足球普及程度，培育校园足球文化，建立健全校园足球考核评价体系，完善校园足球管理监督体系。发现和输送人才、有专项经费、有等级足球教练员、有足球队伍、有规范的赛事活动作为校园足球工作考核评价指标，列入对学校和当地教育质量评估体系。到 2025 年，校园足球特色校至少配备1名符合教学要求并持有中国足协D级资格证或同等水平的教练或教师，可采用购买服务的形式与额尔古纳市足协签订教练员劳务输出合同，双方一同制定足协外派教练员评价体系；足球课全面列入教学课程，足球教学组织和课程推广进一步加强，足球课程结构、教学教研、考核评价等教学体系更加科学严谨，中、小学各学段全面开设足球课程，特色幼儿园和小学实现每周至少一节足球课。

2.深化教体共管机制。教育部门、体育部门要积极协同配合，实现对学生运动员的共同选拔、共同注册、共同管理、共同参赛、共同认证，系统实施联训集训、联考联招。

3.畅通有足球特长学生成长成才路径。研究制定有足球特长学生评价、升学保障等政策，探索灵活学籍等制度，采取综合措施为有足球特长学生创造发展空间，提供升学通道，解除后顾之忧。教育部门要结合实际研究制定有足球特长学生贯通培养的具体办法，形成一定区域内各学段示范校间点对点的升学关系，布局好小学、初中和高中阶段“直通车”升学渠道，允许有足球特长学生升学录取时在青训体系范围内的示范校间合理流动。教育部门要统筹做好足球学科专业布局，加强青少年足球学科建设和教学研究。

（二）推动社会足球蓬勃发展

4.完善社会足球服务体系。切实履行足球场地设施建设的主体责任，坚持以便民为中心，将社会足球场地设施建设纳入国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划和年度用地计划。加大资金投入，加强城乡社区公共足球场地供给，到2025年，建设至少两块标准十一人制足球场地（含校园），以及一块简易实用的非标准足球场地，创造条件满足足球活动场地要求。文化旅游体育局要加大足球社会体育指导员培训力度，市足协培育壮大足球志愿者队伍，鼓励其参与监督维护社会足球场地设施、为各类足球比赛提供志愿服务。发挥群团组织力量，壮大足球社会组织，丰富足球活动，扩大足球人口，传播足球文化。

5.提高足球场地利用率。加强公共足球场地设施维护、使用和管理，提高运营能力和综合效益。鼓励采取公建民营、民办公助、委托管理等方式，因地制宜建设、运维足球场地设施。公共足球场地要免费开放，引导机关和企业事业单位足球场地向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制，推动校园足球场地在空闲时间向社会开放。

（三）突出抓好足球改革发展重点

6.深化足球协会改革。额尔古纳市足球协会作为具有公益性、代表性、专业性、权威性的全市足球运动社团法人，要遵循章程、深化改革，加强党的建设、健全运行机制、规范决策程序、激发自身活力。要团结全市足球力量，规范行业标准，发展完善额尔古纳市足球赛事、培训体系。

（四）着力打造足球赛事体系

7.优化校园足球赛事体系。进一步丰富校内足球活动，强化“校长杯”等足球赛事活动。进一步健全发展“市长杯”三级联赛，夯实校园足球竞赛体系，逐步在各地区及小学、初中、高中各学段推广周末主客场联赛。在幼儿园广泛开展趣味性足球活动。幼儿园、小学低龄阶段比赛不以比赛成绩为评价标准，更多设置技能展示、精神文明等鼓励性奖项。

8.打造品牌赛事。进一步完善足球竞赛体系，全市形成一体化竞赛方案和年度竞赛日历。努力抓好社区足球、职工足球、干部足球等社会足球活动；积极推动开展笼式足球、雪地足球等特色足球赛事；支持群团组织、社会各界举办形式多样的群众性足球赛事活动。

（五）加强足球教练员、教师和裁判员队伍建设

9.强化队伍建设。完善分级培训制度，加大高水平教练员、教师、裁判员培训力度。强化足球师资培养培训，共享教体资源，制订等级考核及办法。进入青训体系的足球教练员应当具备中国足协 D 级及以上资质。到 2025 年，实现全市足球特色校足球教师、教练员持证上岗。健全足球裁判员注册、培训、考核、选派和奖惩制度，不断提高裁判员思想品质和执裁水平。完善人才引进、职称评聘、岗位津贴、培训培养等激励保障措施，以多种方式引进高水平足球教师、教练员、裁判员。定期聘请选派优秀教练员深入旗市区进行指导。

四、保障措施

（一）强化组织领导。有关部门要高度重视足球改革发展工作，将其列入重要议事日程，定期听取汇报，研究部署工作，解决实际问题。市文化旅游体育局要充分发挥统筹协调作用，加强对足球改革发展的政策研究、宏观指导、公共服务、行业监管。市教育和科技局要履行好校园足球改革发展主体责任，深化体教融合，着力推动校园足球高质量发展。

（二）强化资金保障。加大对足球运动的财政投入，列入年度财政预算，根据发展实际用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、青训中心建设、职业足球发展、赛事体系等方面。有关部门在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予倾斜。进一步加大体育彩票公益金支持足球改革发展的力度。